該規劃是全國首個兼顧文物保護與利用的全域總體規劃。以提升遺產資源綜合管理能力、加強文物事業與文化產業融合、推動歷史文化價值傳播、促進遺產資源與城市發展聯動為戰略，梳理洛陽各級各類文物資源，提出文物資源的保護傳承與合理利用相結合，文化遺址的考古研究與開放展示相結合，文物保護事業與文化產業發展相結合，著力打造“中華文化博覽城”名片，充分彰顯洛陽國際文化影響力。

在系統構建洛陽文化遺產核心文化價值體系的基礎上，策劃重點保護與展示利用工程，提出“一核、一帶、兩廊、三區”的文物保護利用整體格局。“一核”為隋唐洛陽城文化核心區；“一帶”為華夏文明延續傳承帶；“兩廊”為洛河文化走廊、伊河文化走廊；“三區”為偃孟片區、新宜片區、豫西山地片區。規劃從文化遺產與產業融合、文物旅游與交通組織、歷史景觀與風貌控制、合理利用與社區發展、文物宣傳與文化推廣等方面提出全市域文化遺產保護與利用對策。